近日（rì），农业农村部网站发（fā）布（bù）“关于（yú）出台有机肥补贴政策，破解畜禽粪污资（zī）源（yuán）化利用‘最（zuì）后一公里’难（nán）题的建议”的答复（fù）称，将在中（zhōng）央财政支持（chí）下，采取有效措施（shī），鼓励和（hé）引导农民增施有机肥，下一步，农业农村（cūn）部将继续加大（dà）工作力度，推动有机肥应用。
　　对十三（sān）届全国人大二次（cì）会议第（dì）2142号（hào）建议的（de）答复
　　您提出的“关于出台（tái）有机肥补贴政策，破（pò）解畜禽粪污资源化利用‘最（zuì）后一公里’难题的建议”收（shōu）悉。经商财政（zhèng）部，现答复如下。
　　一、关（guān）于有机肥推广应用补贴（tiē）政（zhèng）策
　　我部认真落实（shí）“藏（cáng）粮于地、藏粮于技”战略，在中（zhōng）央财政支持下，采（cǎi）取有效措（cuò）施，鼓励和引导农民增施有机肥。一是（shì）强化政策（cè）引（yǐn）导。2015年，我部印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》。2017年以来，每年（nián）安排（pái）资金开展畜禽粪污资源化（huà）利用试点、推进果（guǒ）菜茶有机肥替代化肥试点，积（jī）极探索有机养分资源（yuán）利（lì）用（yòng）的有（yǒu）效模式。二是加（jiā）大（dà）补贴力度。结合实施（shī）测（cè）土（tǔ）配方施肥、耕地保护（hù）与质量（liàng）提升、东北黑土地保护（hù）利（lì）用（yòng）试点等项目，采用物化补贴（tiē）的方式（shì），鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还（hái）田（tián）、种（zhǒng）植绿（lǜ）肥。北京、江苏、上海、浙江（jiāng）等（děng）省市相（xiàng）继出台了（le）农（nóng）民施用商（shāng）品有（yǒu）机肥补贴政策，补贴（tiē）金额每（měi）吨150～480元。三是开（kāi）展（zhǎn）有机肥替代化肥试点。2017年以来，已在果（guǒ）菜茶种植优势（shì）突出（chū）、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产（chǎn）业（yè）发展有（yǒu）一（yī）定基础（chǔ）的地方（fāng）选择175个重点县（xiàn）(市、区)开展（zhǎn）有机肥替代化肥试点（diǎn），集成推广有机肥（féi）替代化肥的生产技术模式，构建果（guǒ）菜茶（chá）有机（jī）肥替代化肥长效（xiào）机（jī）制。
　　下一步，农（nóng）业农村部将继续加大工作（zuò）力度，推动有机（jī）肥应用。一是强化（huà）政（zhèng）策（cè）扶持。落实中央关于健全生态保护补偿（cháng）机制的有（yǒu）关要求，会同（tóng）有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有（yǒu）机肥料的补助政策（cè）。二是强化技术（shù）推广（guǎng）。结（jié）合实施耕地（dì）质量（liàng）保护与提（tí）升行动、果（guǒ）菜茶有机肥替代（dài）化肥等项（xiàng）目，加强技术集成和试验示（shì）范，加（jiā）快增施有机肥、秸秆还田（tián）、绿肥种植等技术推广。三（sān）是强化科（kē）技（jì）支撑。组织专家开展我国有机资源状况（kuàng）研究，提出主要作物、主（zhǔ）要产区（qū）有机肥高效安全施用的方法和标准，加快有机肥推（tuī）广应用（yòng）步伐。
　　二、关于强（qiáng）化有机肥科（kē）技支（zhī）撑
　　近年来（lái），我部会同有关部门（mén），采取有（yǒu）力（lì）措施支持有机肥技术创新和产业发展（zhǎn）。一是设立技术研（yán）发专（zhuān）项。“十二（èr）五”国（guó）家（jiā）科技支撑计划农业领域项目中，专门设立了“新型缓控释（shì）肥与有机（jī）肥开（kāi）发关（guān）键技术研究与产业化示范”项目，863计（jì）划实施了“农用微生（shēng）物制剂与酶产品创制”课题（tí）。2016年启动的“化学肥（féi）料和农药减施增（zēng）效综合技术研发（fā）”国家重点研发（fā）计划也设立专（zhuān）项（xiàng）支（zhī）持有机肥研发。二是加快技术（shù）推广（guǎng）应用（yòng）。各级（jí）农业（yè）农村部门结合（hé）实施测土配方施肥（féi）、耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥试点（diǎn）、东北黑土（tǔ）地保护利用（yòng）试点等项目，集成推广一批“有机肥+配方（fāng）肥”“果?沼?畜”“有（yǒu）机肥+水肥一体化”等（děng）技（jì）术模式，通过试点示范，带（dài）动大（dà）面积应（yīng）用（yòng）。据统计（jì），2018年全国有机肥施用面积超过（guò）5亿亩（mǔ）次，比2015年增加1.1亿（yì）亩（mǔ）次（cì）。三是出台（tái）税收优惠政策。2008年，经国（guó）务院（yuàn）批准，财政部会同税（shuì）务总局制发文件规定，自2008年6月（yuè）1日起，对（duì）纳税（shuì）人生产销售和批发、零售有机肥料、有机?无机复混肥料和生物有（yǒu）机（jī）肥免征增值税。这一（yī）税（shuì）收优（yōu）惠政策的出台和（hé）实施，有（yǒu）力地促进了有机肥（féi）产（chǎn）业（yè）的发展。
　　下一步，农业农村部将（jiāng）会同有（yǒu）关部（bù）门，结合“化学肥料和（hé）农（nóng）药（yào）减（jiǎn）施增效综合技（jì）术研发”国家（jiā）重点（diǎn）研发计划试点专项的（de）实施，组织科（kē）研院（yuàn）所、企业开展联（lián）合攻关，加快新（xīn）型有机肥产品创制和（hé）产（chǎn）业化开发，推动产业健康发展。
　　三（sān）、关于加大有（yǒu）机肥宣传（chuán）引导（dǎo）力度
　　为加（jiā）大有机肥宣传应用力度，各级农业农（nóng）村部（bù）门广泛利（lì）用广播、电视（shì）、报刊、互联网等媒体，结合科技入户、农民田间学校等载体，全方位、多角度宣传有机肥替代化肥。2018年（nián）全国开展（zhǎn）有机肥替代化肥技术培训（xùn）5万余场次，组织现场观摩1万余（yú）场次，组织宣传活动（dòng）2万多次，营造了（le）政府引导、全民参（cān）与的良好（hǎo）氛（fēn）围，有（yǒu）力推进了有机肥替代化肥工作进（jìn）展。
　　下一步，农业农村（cūn）部将充分挖掘（jué）、系统总结（jié）各地（dì）在有机肥（féi）推广应（yīng）用中的好做法、好经验（yàn）、好典型（xíng），组织主流媒体开展系列宣传报道，营造全社会关心支持有机肥发展（zhǎn）的良好（hǎo）氛（fēn）围。